國家“十四五”規(guī)劃中，明確提出“聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點領域，推動數(shù)字化服務普惠應用，持續(xù)提升群眾獲得感”的要求，點明了“一網(wǎng)統(tǒng)管”的建設方向和實踐路徑。其中，在數(shù)字公共服務方面，智慧城市建設和數(shù)字生活建設并重。強化數(shù)字技術在城市規(guī)劃、建設、治理、服務等領域的應用，推進城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設。某機構調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在數(shù)字中國建設推動下，各地政府將進一步加大對基礎設施、基層治理方面的數(shù)字化投入，其中一網(wǎng)統(tǒng)管領域市場規(guī)模預計到2025年將達到282.8億元。隨著我國城市化進程的加快，整個城市系統(tǒng)變得越來越復雜，隨之而來的社會問題和“城市病”也層出不窮，而傳統(tǒng)的治理模式和治理手段也越來越難以勝任日益復雜城市的管理需要。相關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)從1949年的10.64%激增至2022年的65.22%。為切實解決城市治理中最現(xiàn)實的痛點難點問題，選擇用何種方法解決城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的問題擺在了各級城市管理者的面前。其中，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為代表的城市數(shù)字化治理成效成果不斷顯現(xiàn)。“一網(wǎng)統(tǒng)管”是指打通城市各治理系統(tǒng)的業(yè)務平臺、管理全域的實體中心和整合治理力量的協(xié)同模式，通過技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，實現(xiàn)一張網(wǎng)絡管全城、一個中心管全域、一支隊伍管治理。如果說政務服務的“一網(wǎng)通辦”是從企業(yè)和市民需求出發(fā)“高效辦成一件事”，那么城市運行的“一網(wǎng)統(tǒng)管”就是從政府和管理者角度出發(fā)“高效處置一件事”，“一網(wǎng)統(tǒng)管”已經(jīng)成為城市治理的關鍵抓手、中國式現(xiàn)代化城市治理的“新范式”。以北明軟件的北京市石景山區(qū)服務的城市管理項目為例，該項目通過數(shù)字技術應用和業(yè)務流程優(yōu)化，構建了一體化的城市運行綜合管理平臺。這個城市管理平臺集成了各種功能模塊，包括城市設施管理、環(huán)境監(jiān)測、事件處理等，實現(xiàn)了信息的共享和協(xié)同，提高了城市管理的效率和水平。2022年3月，住建部發(fā)布《關于全面加快建設城市運行管理服務平臺的通知》，2023年底前，所有省、自治區(qū)建成省級城市運管服平臺，地級以上城市基本建成城市運管服平臺。2025年底前，城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機制基本完善，城市運行效率和風險防控能力明顯增強，城市科學化、精細化、智能化治理水平大幅提升。隨著城市數(shù)字化建設的不斷發(fā)展，人工智能技術的應用逐漸成為城市數(shù)字化建設的重要手段，成為推動現(xiàn)代化城市治理和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。賦能城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設，通過技術和制度的雙輪驅(qū)動，讓治理和服務重心向基層下移，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新。“一網(wǎng)統(tǒng)管”作為數(shù)字政府建設的重要內(nèi)容和方向，是提升城市治理水平和服務能力的有效途徑。而真正讓“一網(wǎng)統(tǒng)管”發(fā)揮價值，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合和業(yè)務融合是其先決條件，而這些都依賴于強大的城市數(shù)字化底座提供支撐能力，因此云、網(wǎng)、端能力的協(xié)同發(fā)展就至關重要。城市治理往往會呈現(xiàn)出異常復雜的特征，把握住“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設的核心，就能夠最大化保障“一網(wǎng)統(tǒng)管”的可持續(xù)性和強大生命力。“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式的內(nèi)容和管理流程還處于一個不斷發(fā)展的階段，市場空間大，將是各地城市數(shù)字化建設發(fā)展的趨勢和潮流，未來也將成為剛需，企業(yè)如何抓住機會把這個業(yè)務做大做強也是需要重點考慮研究的方向。
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