2023年一季度，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.5%；將時間線拉長，2021年年末，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，較2020年年末增加0.9%。與此同時，據(jù)教育部預(yù)測，2023年我國高校畢業(yè)生總規(guī)模將達1158萬人，同比增加82萬人，再創(chuàng)歷史新高，加之疫情影響并未完全消退，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營尚未全面恢復(fù)，吸納就業(yè)能力有所下降，青年人群的就業(yè)壓力持續(xù)攀升。另一方面，我國人口老齡化趨勢日益明顯，勞動年齡人口結(jié)構(gòu)性減少，整體勞動力供給在高位上放緩。第七次全國人口普查顯示，我國65周歲及以上人口數(shù)達1.9億，占總?cè)丝?3.5%。2023年3月，人力資源和社會保障部副部長俞家棟在國新辦“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上介紹，我國16-59歲的勞動年齡人口已從峰值的9.2億下降至去年年末的8.76億人。人口紅利減退伴隨著就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，給企業(yè)帶來了用工短缺、用工成本升高等問題。據(jù)統(tǒng)計，2017年四季度以來，我國勞動力市場求人倍率連續(xù)保持在1.2以上，2015-2021年百城勞動力需求始終大于供給。與此同時，2012-2021年我國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資從2.88萬增長至6.29萬，年均復(fù)合增長率為9%。勞動力市場上的供需錯位困境反映了就業(yè)過程中信息不對稱的特點以及求職者出于自身工作偏好而出現(xiàn)“摩擦性失業(yè)”的現(xiàn)狀。而就業(yè)市場越失靈時，人力資源行業(yè)的重要性就會越加凸顯。2021年，我國人力資源服務(wù)業(yè)全行業(yè)為3.04億勞動者提供了各類就業(yè)服務(wù)，服務(wù)企業(yè)數(shù)量達5099萬家。具備“中介”屬性的人力資源機構(gòu)直接銜接雇主和勞動者，在消除信息不對稱、優(yōu)化資源配置、平衡供求關(guān)系方面具有天然優(yōu)勢。以靈活用工為例，在平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的背景下，通過大數(shù)據(jù)、人工智能精準匹配待業(yè)者和空缺崗位，從外賣騎手、網(wǎng)約車司機、視頻博主到付費知識生產(chǎn)者、獨立設(shè)計師等新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為創(chuàng)造多元化就業(yè)機會、緩解就業(yè)壓力的重要突破口。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至2021年年底，我國靈活就業(yè)人數(shù)已經(jīng)達2億。2020年，人社部印發(fā)《關(guān)于開展人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動的通知》，要求充分發(fā)揮人力資源服務(wù)行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢和特有作用，為促進穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)提供堅實有力的人力資源服務(wù)支撐；國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，明確將支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)的重要舉措，鼓勵各類人力資源服務(wù)機構(gòu)為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓(xùn)、人力資源外包等專業(yè)化服務(wù)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。2021年，人社部、發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出到2025年，行業(yè)營業(yè)收入突破2.5萬億元，人力資源服務(wù)機構(gòu)達到5萬家，從業(yè)人員數(shù)量達到110萬，培育 50家骨干龍頭企業(yè)，國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園達到30家左右。2022年，《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展人力資源服務(wù)機構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動的通知》要求大規(guī)模開展求職招聘服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展靈活用工業(yè)務(wù)等；《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》鼓勵人力資源服務(wù)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展人力資源管理咨詢、高級人才尋訪、人才測評等高級技術(shù)、高級附加值業(yè)態(tài)；黨的二十大報告也提出要深入實施“人才強國戰(zhàn)略”,堅持“人才引領(lǐng)驅(qū)動”，加快建設(shè)“人才強國”。業(yè)內(nèi)觀察人士指出，過去十年的政策框架中，我國人服行業(yè)的發(fā)展目標已由“十二五”期間的“體系初步建立”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤岣咝袠I(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動人力資源服務(wù)業(yè)與實體經(jīng)濟相結(jié)合”，而最近幾年出臺的政策則體現(xiàn)出向靈活用工、高級人才尋訪、人力資源管理咨詢等新興服務(wù)模式的傾斜趨勢。除政策扶持外，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整也為人力資源服務(wù)創(chuàng)造了發(fā)展契機。據(jù)人社部統(tǒng)計公報，截至2021年末，全國7.4億就業(yè)人員中，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者占比達48%。第三產(chǎn)業(yè)具有勞動力密集、人員流動性強等特點，能有效帶動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)向更廣闊的業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展延伸。自2017年我國人力資源市場規(guī)模超萬億元以來，行業(yè)吸納機構(gòu)與從業(yè)人員數(shù)量穩(wěn)步增長。據(jù)人社部數(shù)據(jù)，截至2021年年底，人力資源服務(wù)行業(yè)整體營業(yè)收入達2.46萬億元，同比增長25%，從業(yè)人員103.15萬人，同比增加22.32%；全國共有各類人力資源服務(wù)機構(gòu)5.9萬家，同比增加28.8%，國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量已達24家。我國人服行業(yè)在機構(gòu)數(shù)量上已提前實現(xiàn)《關(guān)于推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中的2025年愿景，營業(yè)收入、從業(yè)規(guī)模和國家級產(chǎn)業(yè)園數(shù)量也已十分接近這一目標。當前我國人力資源行業(yè)整體市場競爭較為充分。從企業(yè)性質(zhì)上看，我國人力資源服務(wù)機構(gòu)以民營企業(yè)為主，2021年達4.97萬家，占比86%；從業(yè)務(wù)布局上看，國內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)仍以垂直深耕細分領(lǐng)域為主，綜合性服務(wù)商較少，頭部企業(yè)科銳國際、人瑞人才、前程無憂、中智集團的靈活用工業(yè)務(wù)占比均達80%以上。自上世紀80年代“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)制度被打破以來，我國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過四十多年的發(fā)展，服務(wù)鏈條逐漸豐滿，需求覆蓋日趨全面、細化，從勞務(wù)派遣、人事代理、招聘服務(wù)等常規(guī)性產(chǎn)品逐步衍生出中間層次的專業(yè)咨詢服務(wù)(薪酬績效方案、勞動關(guān)系管理、國際雇員管理)和更高層次的公司治理服務(wù)(整體性人力資源戰(zhàn)略、系統(tǒng)性人力資源政策)等產(chǎn)品。然而從總體上看，我國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍然處于粗放式發(fā)展階段，行業(yè)人才欠缺，專業(yè)化程度不高，初級服務(wù)之外的獵頭業(yè)務(wù)、管理咨詢、教育培訓(xùn)、職能外包等中高端服務(wù)較為薄弱。以人力資源外包服務(wù)為例，我國人力資源外包服務(wù)的行業(yè)滲透率僅為60%，低于國際水平，美國、日本、歐盟的人力資源外包服務(wù)滲透率分別為93%、85%和78%。此外，我國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展并不平衡。在地域上，“北上廣深”等重點城市和沿海地區(qū)的人力資源服務(wù)業(yè)受重視程度較高，新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，在與新興產(chǎn)業(yè)的跨界融合方面取得進展較快；西北、東北地區(qū)的人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。在市場競爭格局上，大型的老牌人資企業(yè)憑借規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，以及多年經(jīng)驗、技術(shù)積累帶來的深耕紅利，有足夠的實力和戰(zhàn)略前瞻眼光進行信息化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化平臺搭建，發(fā)展勢頭良好；而較晚進入賽道的中小型人資企業(yè)則存在服務(wù)水平參差不齊、品牌建設(shè)意識不強、服務(wù)業(yè)態(tài)和手段囿于傳統(tǒng)范式等問題。面對凡此種種行業(yè)痛點，數(shù)字驅(qū)動和自主創(chuàng)新或是最佳出路。《“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中，人力資源服務(wù)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展的焦點之一，被寄予創(chuàng)新重望。2023年3月，人社部印發(fā)《關(guān)于實施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2023-2025年）的通知》，指導(dǎo)各地深化人力資源服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大市場化就業(yè)和人才服務(wù)力量，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。通知從“全面提升數(shù)字化水平”“鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式”“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”三個方面就如何增強創(chuàng)新發(fā)展動能作出了指示。昨日成就俱已往矣，千帆相競還看今朝。在以大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等信息技術(shù)為核心驅(qū)動力的第四次產(chǎn)業(yè)革命中，人資企業(yè)要緊跟時代浪潮，利用科技賦能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，助力人力資源服務(wù)走向場景化、智慧化、自動化，幫助企業(yè)降本增效，推動后疫情時代中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
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