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2022智慧應(yīng)急TOP30

來源： Internet Deep · 作者：楚風(fēng) · 2022-09-01

2022智慧應(yīng)急TOP30

時(shí)至今日，在突如其來的災(zāi)害面前，人類社會(huì)仍然是脆弱的。

2021年河南鄭州水災(zāi)，再到今年四川高溫災(zāi)害與旱災(zāi)并行，導(dǎo)致電力供需矛盾……城市規(guī)劃與建設(shè)作為人類尋求確定性和理智行動(dòng)的工具，在不斷遭受著自然力量的沖擊與挑戰(zhàn)。

面對(duì)規(guī)劃預(yù)測(cè)和調(diào)控的頻頻失敗，社會(huì)對(duì)規(guī)劃的效用開始產(chǎn)生種種質(zhì)疑，以至于規(guī)劃無用論時(shí)有出現(xiàn)。

但說到這，核心問題已經(jīng)開始浮現(xiàn)，即現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制與模式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力尚有不足，為了應(yīng)對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的脆弱性，還需要一種韌性——即應(yīng)對(duì)壓力、沖擊和變化的能力。

智慧應(yīng)急的價(jià)值也就在此處體現(xiàn)。

“智”高點(diǎn)

首先需要明確一個(gè)問題：智慧化的必要性在哪里？

為了快速應(yīng)對(duì)問題，人類發(fā)明了一系列自動(dòng)化設(shè)備，可以對(duì)電氣設(shè)備、電子設(shè)備進(jìn)行編程，直到后來又出現(xiàn)了通用的、可編程的自動(dòng)設(shè)備，也就是計(jì)算機(jī)。這種思路之強(qiáng)項(xiàng)就是強(qiáng)規(guī)則計(jì)算，只要是有明確可表達(dá)邏輯、可以用規(guī)則描述的問題，就是傳統(tǒng)信息化可解決的范疇。但是，這恰恰也成為其弱點(diǎn)，對(duì)無法用明確規(guī)則表述或者人為規(guī)劃的問題，傳統(tǒng)計(jì)算程序是非常低效甚至是無能為力的。也就是說，計(jì)算機(jī)只適合執(zhí)行指令，而不擅長根據(jù)對(duì)不規(guī)則的輸入進(jìn)行分析判斷后做智能的決策。

但這類狀況卻是應(yīng)急過程中的常態(tài)。以疫情防控為例，這類公共衛(wèi)生事件具有可預(yù)見性差、暴發(fā)突然、原因復(fù)雜、蔓延快速、影響廣泛、危害嚴(yán)峻等特點(diǎn)，傳統(tǒng)應(yīng)急措施更加依賴人的主觀經(jīng)驗(yàn)判斷與指令傳遞流程的效率，存在應(yīng)對(duì)突發(fā)問題失靈的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)我們需要更高程度的智能化的時(shí)候，人類就需要機(jī)器自己去判斷、解析信息，如我們給它一張圖、一段視頻或一段語音，我們希望它能夠理解這些信息里的相關(guān)內(nèi)容，并基于這種解讀做出反應(yīng)，這種無須人類干預(yù)的模式才有可能突破目前計(jì)算機(jī)系統(tǒng)整體效率的瓶頸，以及人本身感知與認(rèn)知的局限。

所以，應(yīng)急管理未來協(xié)同化、智能化發(fā)展的趨勢(shì)基本是注定的。核心訴求就是運(yùn)用好數(shù)字技術(shù)，提高社會(huì)系統(tǒng)的韌性，讓應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備更充分、情況更清楚、響應(yīng)更敏捷、力量更協(xié)同。

產(chǎn)業(yè)動(dòng)能之“新”

國務(wù)院于2022年2月14日印發(fā)《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》，對(duì)“十四五”時(shí)期安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作進(jìn)行全面部署，將智慧應(yīng)急列為主要目標(biāo)之一，進(jìn)一步鼓勵(lì)應(yīng)急行業(yè)智慧化升級(jí)，“要適應(yīng)科技信息化發(fā)展大勢(shì)，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會(huì)動(dòng)員能力?！?/section>

政策端的引導(dǎo)與助力，給智慧應(yīng)急的發(fā)展提供了充分的助力。同時(shí)，供給側(cè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，也為智慧應(yīng)急帶來了旺盛的市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力。

不過當(dāng)前，我國智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)還處于起步發(fā)展階段，應(yīng)急管理工作呈現(xiàn)信息化、智能化、智慧化多層并進(jìn)、蓬勃發(fā)展的發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急管理智慧化處于以局部嘗試為主的未來式階段。

應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)初期會(huì)更加注重“戰(zhàn)時(shí)”，即突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急處置和政府各部門之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，而智慧應(yīng)急則會(huì)把重點(diǎn)放在平時(shí)的日常應(yīng)急管理，即在日常應(yīng)急管理工作中，提前發(fā)現(xiàn)、及早預(yù)防、及時(shí)感知、高效處置，力爭將各類隱患消滅在初始階段，防止造成更大的破壞和損失。

目前來看，主要的應(yīng)用方向有三個(gè)：城市安全、自然災(zāi)害以及安全生產(chǎn)。

城市安全方面，第一批18個(gè)試點(diǎn)城市的城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)開始取得一定成效。如安徽省以合肥市為試點(diǎn)，建立全國首個(gè)城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市安全運(yùn)行管理工作模式從看不見向看得見、從事后調(diào)查處理向事前事中預(yù)警、從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控的根本轉(zhuǎn)變。自系統(tǒng)運(yùn)行以來，成功預(yù)警燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏、沼氣濃度超標(biāo)、供水管網(wǎng)泄漏、路面塌陷等突發(fā)險(xiǎn)情共6000多起，合肥市地下管網(wǎng)事故發(fā)生起數(shù)同比下降60%、風(fēng)險(xiǎn)排查效率提高70%。

應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，長期以來應(yīng)急資源的科學(xué)高效調(diào)度、多隊(duì)伍協(xié)同管理一直是重點(diǎn)難題。對(duì)此，湖北省應(yīng)急管理廳借鑒防疫“健康碼”經(jīng)驗(yàn)，探索出“應(yīng)急速達(dá)碼”，發(fā)送至各支應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍通過“應(yīng)急速達(dá)碼”接收救援任務(wù)指令后，通過亮碼快速進(jìn)入管制區(qū)域，在一定程度上解決了隊(duì)伍統(tǒng)籌管理不到位、救援現(xiàn)場(chǎng)混亂、隊(duì)伍動(dòng)態(tài)不明、任務(wù)不清晰等問題。

安全生產(chǎn)方向則圍繞危化品、礦山等企業(yè)的安全監(jiān)管要求，并且與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的聯(lián)系開始愈發(fā)緊密，融合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI等基礎(chǔ)能力的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)需求明顯增多。作為礦業(yè)大省，河北省就采取省級(jí)統(tǒng)建、分級(jí)使用的原則，將三等以上尾礦庫及在用四等、五等尾礦庫全部納入聯(lián)網(wǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)了全省213座尾礦庫監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋。

“一橫一豎”

要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的智慧化，接下來的關(guān)鍵就是“一橫一豎”。

橫向上，不斷整合應(yīng)急相關(guān)部門的應(yīng)急資源，如公安、民政、環(huán)保、交通、水務(wù)、衛(wèi)生、廣電、安監(jiān)、地震、氣象、通信和城管等，建設(shè)覆蓋本地區(qū)、多部門統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)；縱向上，助力基層應(yīng)急治理的“最后一公里”，借助微信、支付寶、二維碼等工具，持續(xù)解決當(dāng)前基層應(yīng)急數(shù)字化治理程度較低、融合程度不足的問題。

說到底，智慧化依然只是手段，核心訴求依然要落實(shí)到具體的民生問題和人的身上。很多城市“重建設(shè)、輕考核”，對(duì)智慧應(yīng)用的成效和運(yùn)營，特別是突發(fā)緊急場(chǎng)景下的測(cè)試評(píng)估不到位。智慧城市建設(shè)只關(guān)注了技術(shù)，卻忽略了“技術(shù)”與“人”的互動(dòng)交流，忽略了建設(shè)后的運(yùn)營效果評(píng)估與應(yīng)急態(tài)勢(shì)管理。

智慧應(yīng)急的建設(shè)不僅要有“智慧”，更要有“溫度”，需要從技術(shù)“面子”轉(zhuǎn)向民生“里子”，讓老百姓真正感受到科技支撐下生活、工作的安全和溫暖。

（文/楚風(fēng)）

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